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关于2016年中国儿童道路安全蓝皮书

[摘要]保护儿童道路安全并不等于安装一个儿童安全座椅就万事大吉了,还在于座椅是否适用、使用,更在于家长自身有没有形成正确、系统的道路安全理念,从而引导儿童对安全的严肃认知。

根据近日发布的《2016年中国儿童道路安全蓝皮书》不难看出,我国儿童道路安全仍然存在很多亟待完善的地方,包括相关教育、宣传、产品、法规的建立等。值得期待的是,业内呼吁已久的儿童安全座椅相关法律法规已经在研讨制定当中,预计2017年底颁布实施,届时乘车儿童如果没有坐在儿童安全座椅内,家长或将面临经济、扣分双项处罚。与树立全民安全意识需要的漫长时间相比,通过立法来规范人们的行车习惯可能更加简单有效。

BY 宋立伟

保护儿童交通安全先给家长“洗脑”

乘车儿童受伤比例最大

近年来,人与车的关系越来越紧密,相应的儿童交通安全也更加值得社会的关注。相关统计数据显示,我国每年都有超过1.85万名0-14岁儿童死于交通安全事故,死亡率是欧美的2.5倍以上。

儿童出行采用的各种道路交通方式造成的儿童伤害人数不尽相同,《2016年中国儿童道路安全蓝皮书》(下文简称《蓝皮书》)调研结果显示,步行、乘摩托车、乘非机动车以及乘小客车4种交通方式是造成儿童受伤害的主要构成,已经占到受伤害儿童总数的80%以上。

其中,乘坐机动车而受到伤害的儿童人数最多,占受伤害儿童总数的40.21%,其次是步行,占比为34.18%。另在儿童乘坐的机动车中,摩托车和小客车是两种主要事故涉及车辆,其占总量比例分别达到23.07%和11.24%。

来自公安部交管局的统计数据,截至2015年底,中国机动车保有量达到2.79亿辆,其中汽车保有量1.72亿辆。随着民众购车需求日渐旺盛,汽车占机动车的比率正在不断提高,近5年来,这一占比已经从47.06%涨到了61.82%。其中,北京、成都、上海、重庆等11个城市汽车保有量已经超过200万辆。

保护儿童交通安全先给家长“洗脑”

儿童安全座椅使用率不足是祸根

毋庸置疑,正在飞速增长的汽车保有量,确实是导致儿童在乘坐机动车时受伤害占比最大的原因之一,但这绝对不是危险的根源。要知道,反映一个地区的儿童乘车安全情况的主要指标是儿童安全座椅的使用率。

很多家长有这样的认知误区,认为汽车自身的保护装置足以保证孩子的安全,殊不知,汽车安全带等最传统的安全防护设备,是为成人设计的,对于儿童并不适用。道理很简单,由于儿童的骨骼稚嫩,在汽车发生碰撞时,身体会由于巨大惯性向前猛冲,此时成人安全带可能会造成儿童胸部肋骨骨折、窒息甚至颈骨折断。同样,安全气囊的设计也是基于对成人的保护,安全气囊爆开瞬间所产生的巨大冲击力会对年龄较小的儿童造成严重伤害。

另外,根据世界卫生组织发布的《2013道路安全全球现状报告》,在发生小轿车碰撞时,儿童安全座椅能使婴儿的死亡率降低71%,幼儿的死亡率降低54%。毋庸置疑,正确地使用合格、合规的儿童安全座椅是保证儿童乘车安全最有效的方式。

而在《蓝皮书》所调研的北京、青岛、大连、南京等8个城市真实情况来看,虽然自2013年起,这些城市的儿童安全座椅使用率得到了较大提高,已经从原来的13%左右提高到现在的33.26%,但基于庞大的汽车保有量,使用率不足仍然是构成儿童交通安全威胁的主要原因。

另一组触目惊心的数据来自国家质检总局去年5月底发布的调查报告,其结果显示,我国仅有19.7%的家庭使用过儿童安全座椅。

保护儿童交通安全先给家长“洗脑”

自认“小大人”最易受伤害

与儿童安全座椅使用率不高相对应的是,乘坐机动车发生事故时受到伤害仍然是中国各个年龄段儿童受伤害的关键原因。其中15岁-17岁的人群最容易受到伤害,占到总人数的37.64%,其次为6岁-11岁和2岁-5岁的人群,比例分别为24.15%和22.23%。

《蓝皮书》指出,这种差异产生的原因主要是不同年龄段儿童的出行方式有所不同造成的。对于15岁-17岁的儿童,交通出行自主能力已经很强,除了乘坐机动车,有些人甚至已经可以驾驶机动车。不过由于驾驶经验不足、好胜心强和操控能力不强等原因,造成了事故频发。此外这个年龄段的儿童乘车时,不再受到成年人的特别关注,从而较少采用或者不采用安全设备,造成在发生交通事故时受伤害几率较高。

与之相对应的是,年龄在1岁以下的儿童在全年龄段中受伤害的几率最小,这与该年龄段儿童出行次数少有直接关系。不过特别值得注意的是,这个年龄段的儿童死亡率却是各个年龄段中最高的,尤其是头部极易在事故中受到严重伤害。

保护儿童交通安全先给家长“洗脑”

家长安全意识决定儿童安危

值得指出的是,和上文15岁—17岁的青少年不被家长特别关注从而导致很多悲剧的发生类似,在儿童安全座椅的使用上,起决定作用的同样是家长的交通安全意识。

此次《蓝皮书》所调研的8个城市在儿童安全座椅的使用率上差异颇大。其中使用率最高的北京,平均使用率为39.6%,宁波紧随其后为39.46%,排在最后一名的长沙,儿童安全座椅使用率仅有8.77%。

专家分析认为,北京作为全国政治、经济和文化中心,民众儿童道路交通安全意识较高,而宁波的特殊性则在于它是中国儿童安全座椅集中生产地,相关从业人员较多以及产业集中的优势使得宁波总体的儿童道路交通安全意识较高。至于安全座椅使用率低的城市普遍存在家长或儿童道路交通出行监护人老龄化和过年轻化的两个极端,这部分人群的相似点是,接受儿童道路交通安全教育的机会较少、转变现有观念的难度较大。

保护儿童交通安全先给家长“洗脑”

儿童交通安全教育体系亟待完善

如果说对儿童乘车危险性和儿童安全座椅保护作用认知不足是造成儿童安全座椅使用率低的直接原因,那么究其根本则是儿童道路交通安全教育体系不够完善。

很多家长普遍认为,车辆不经常上高速,在市内行驶速度较慢,从而不需要使用儿童安全座椅,殊不知汽车在30km/h下发生低速碰撞,车内儿童受到的惯性力大约为其自身体重的30倍,如果没有儿童安全座椅的保护,儿童极有可能受到伤害。

另外,人们还有一个误区,认为“孩子大了”不再需要儿童安全座椅约束。这一观点显然不对,对此,家长正确的做法应该是在儿童身体条件不超出儿童安全座椅适用范围的情况下,尽可能长时间地使用儿童安全座椅,同时应根据孩子的身体条件,及时更换与其身体条件适配的安全座椅。

还有,“喜欢抱着儿童”是中国常见的家长的乘车保护动作,相比儿童安全座椅家长们似乎更相信自己的手臂。可事实上,人的手臂是无法约束儿童的,而且很有可能造成儿童被甩出车外或者与车内部件发生二次碰撞,甚至有可能因为家长自身的惯性运动造成儿童进一步伤害。

值得关注的是,《蓝皮书》调研结果显示,负责儿童道路交通出行的人群中,年龄集中在25岁到40岁之间的超过70%;而且,影响儿童道路交通行为的监护人主要为女性,这一占比高达72.24%。专家希望这些数据可以为国家相关部门关注并普及儿童道路交通安全教育提供参考。

立法倒逼全民提高安全意识

“为家长们树立正确、全面的道路交通安全意识很重要,这也是唯一帮助提高我国儿童道路交通安全系数的根本,但这毕竟是一个循序渐进的过程,而当务之急,降低儿童交通事故率刻不容缓,制定实施相关的法律法规或许更加行之有效。”这是来自社会各界呼吁国家早日颁布儿童安全座椅相关法律的共同认知。

好消息是,2017年底,这一法律将有望颁布实施,多年来坚持致力于儿童交通安全宣传,并参与讨论制定我国儿童安全座椅法规的北京人民警察学院副院长 、汽车特种驾驶培训中心主任柳实告诉记者。

而对于目前儿童安全座椅质量的鱼龙混杂也将随着这部法律法规的实施得到有效控制。柳实表示,未来,在我国市面上销售的儿童安全座椅必须经过国家3C认证,否则不允许出售,另外,对于未给乘车儿童安装儿童安全座椅或乘车儿童未坐在儿童安全座椅的情况,一经发现即受处罚。

目前,相关法律的起草者正在讨论对违法者惩罚的尺度,有人建议进行再教育,也有观点主张经济惩罚和积分扣分并施。在柳实看来,后者的可能性更大。

“这部法律不仅仅是对儿童安全座椅的强制要求,更深远的意义在于对孩子一生安全意识的培养。”对这一领域多年的关注和研究让柳实对儿童安全座椅的使用有着更深刻的理解,很简单的例子,他在工作和生活中做过很多对比,无一例外地发现,使用儿童安全座椅的孩子安全意识明显高于不使用的孩子。

据悉,目前,上海、深圳、山东、南京等一些省市对儿童安全座椅的使用,已经出台了相关地方性的法律法规。

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